（上海企業(yè)網(wǎng)站建設(shè)）摘要：以美國和新加坡為例，對發(fā)達(dá)國家政府在電子商務(wù)發(fā)展中的立場進(jìn)行了分析，結(jié)合我國目前電子商務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀，闡述了電子商務(wù)背景下的我國政府職能和作用。（上海網(wǎng)站建設(shè)）

    發(fā)展電子商務(wù)雖然是企業(yè)行為，受市場利益驅(qū)使和引導(dǎo)，但電子商務(wù)和其它商業(yè)行為一樣，具有自然壟斷性，追求規(guī)模效益。因而發(fā)展電子商務(wù)需要政府的積極參與。在我國電子商務(wù)蓬勃發(fā)展的今天，政府究竟在電子商務(wù)的發(fā)展中應(yīng)怎樣履行其職能，促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展，值得進(jìn)一步探討和研究。（上海做網(wǎng)站）

　　1發(fā)達(dá)國家政府在電子商務(wù)發(fā)展中的立場（上海網(wǎng)站推廣）

　　美國電子商務(wù)的高速發(fā)展在很大程度上得益于政府的大力支持。電子商務(wù)作為一種新生事物一經(jīng)出現(xiàn)，在美國就立刻受到高度的重視，美國聯(lián)邦、州兩級政府都以極大的熱情關(guān)注電子商務(wù)的發(fā)展，并且制定了大量與之相關(guān)的法規(guī)和政策來促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展。美國政府的立場是政府應(yīng)當(dāng)避免對電子商務(wù)作不恰當(dāng)?shù)南拗�，私營企業(yè)應(yīng)起主導(dǎo)作用，政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)識Internet的獨(dú)特之處。政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，Internet的精華和爆炸性的成功，部分原因是其非集中化特性和自下向上的管理模式。政府需要參與時(shí)，其目的也應(yīng)當(dāng)是支持和加強(qiáng)一個(gè)可預(yù)測的、簡單的和前后一致的商業(yè)法制環(huán)境。應(yīng)當(dāng)在國際范圍內(nèi)促進(jìn)Internet網(wǎng)上的電子商務(wù)，雖然承認(rèn)各國法律制度各不相同，但是支持Internet網(wǎng)上的商業(yè)交易和法律框架應(yīng)當(dāng)始終遵循與買賣雙方所在國度無關(guān)的原則。（企業(yè)網(wǎng)站建設(shè)）

　　新加坡政府的立場是：沒有一定程度上的管理，電子商務(wù)不可能發(fā)展這么快，沒有規(guī)則的貿(mào)易是危險(xiǎn)的，但是政府職能應(yīng)從壟斷式管理轉(zhuǎn)向提供服務(wù)。新加坡的所有電子商務(wù)活動(dòng)都是由政府控制的，商業(yè)機(jī)構(gòu)簽約開展電子商務(wù)活動(dòng)，并可得到研究和發(fā)展各種應(yīng)用的資金支持。政府還設(shè)立了20億美元的基金用于系統(tǒng)建設(shè)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用的普及。新加坡政府認(rèn)為，在未來的網(wǎng)絡(luò)世界，政府不再是一個(gè)固定實(shí)體，而是競爭中的服務(wù)提供實(shí)體，各國政府之間是競爭的關(guān)系，看誰以的價(jià)格提供服務(wù)，以吸引投資促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。（上海網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化）

　　2我國電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

　　自20世紀(jì)90年代初電子商務(wù)概念開始在我國傳播以來，我國電子商務(wù)已從概念討論進(jìn)入務(wù)實(shí)發(fā)展階段。中國通訊網(wǎng)經(jīng)過長期建設(shè)，已形成了由電子網(wǎng)、數(shù)據(jù)網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)、圖像網(wǎng)、多媒體網(wǎng)組成的網(wǎng)絡(luò)格局，技術(shù)上實(shí)現(xiàn)了人機(jī)網(wǎng)到自動(dòng)網(wǎng)、模擬網(wǎng)到數(shù)字網(wǎng)、單一化網(wǎng)到多元化網(wǎng)的發(fā)展歷程。1999～2000年是中國電子商務(wù)投資的一個(gè)高峰期，2001～2003年是泡沫期，2003年后，互聯(lián)網(wǎng)走出低谷，也是風(fēng)險(xiǎn)投資再次關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)及電子商務(wù)的時(shí)候。但就整體而言，中國電子商務(wù)仍處于初級階段，交易手段、范圍、安全認(rèn)證等均處于探索階段，還存在法律法規(guī)不健全、信用制度的建立嚴(yán)重滯后、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的可靠性和安全性沒有保障、物流服務(wù)體系落后等問題。

　　3我國政府在電子商務(wù)發(fā)展中的職能和作用

　　我國政府應(yīng)借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，發(fā)揮政府職能,促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。

　　3.1繼續(xù)發(fā)揮宏觀規(guī)劃與指導(dǎo)作用

　　電子商務(wù)作為一項(xiàng)龐大的社會系統(tǒng)工程，涉及到金融、稅務(wù)、海關(guān)和政府部門以及管理職能部門等方方面面，直接參與者有銀行、企業(yè)、消費(fèi)者。政府和行業(yè)的主管機(jī)構(gòu)應(yīng)在產(chǎn)業(yè)升級的戰(zhàn)略高度來看待電子商務(wù)，從政策的角度加以引導(dǎo)和推動(dòng)，在資金、稅收、技術(shù)、研究和國際合作等方面提供支持與傾斜，加強(qiáng)研究，組織行業(yè)專家指導(dǎo)制定與電子商務(wù)有關(guān)的法律規(guī)定和政策，特別是關(guān)稅、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、隱私權(quán)、安全問題等。西方發(fā)達(dá)國家，每年都對本國電子商務(wù)的發(fā)展情況進(jìn)行評估，并在發(fā)展方向、行業(yè)協(xié)調(diào)、政策扶持、法律法規(guī)等方面提出指導(dǎo)性意見和具體的實(shí)施辦法，并以研究報(bào)告的形式對外公布。美國、日本等國家成立了電子商務(wù)的主管部門，其目的是以政府之“有形之手”更有力地推動(dòng)電子商務(wù)的發(fā)展。[Page]

　　3.2履行服務(wù)職能，改善政府與企業(yè)的關(guān)系

　　在電子商務(wù)發(fā)展中，政府的作用應(yīng)是扶持和服務(wù)，而不是控制和干預(yù)。要發(fā)揮政府在引導(dǎo)服務(wù)企業(yè)信息化和電子商務(wù)的作用，首先，必須克服政府部門信息化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、應(yīng)用水平低、服務(wù)手段落后、公務(wù)員隊(duì)伍不能完全適應(yīng)、服務(wù)能力不強(qiáng)等信息化水平不高的現(xiàn)狀，努力優(yōu)化政府部門的信息化工作環(huán)境，提高政府部門自身的信息化、隊(duì)伍的信息化、服務(wù)手段的信息化水平，提高信息化服務(wù)能力。其次，加強(qiáng)公共信息服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，繼續(xù)完善各類網(wǎng)上交易會、中國貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)、中國投資指南等信息平臺的功能，大力開發(fā)面向社會的商務(wù)信息資源，完善各類商務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和綜合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫，加大提供公共商務(wù)信息服務(wù)的力度，從內(nèi)外貿(mào)易、貿(mào)易救濟(jì)、企業(yè)境外投資等多方面為中國企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)。

　　3.3加強(qiáng)管理、監(jiān)督與協(xié)調(diào)，推動(dòng)電子商務(wù)的發(fā)展

　　與傳統(tǒng)商務(wù)相比，電子商務(wù)存在法律地位和效力、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、個(gè)人資料和穩(wěn)私的保護(hù)、交易安全、交易規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)化、稅收、域名商標(biāo)等課題。只有通過政府的管理、監(jiān)督與協(xié)調(diào)，才能保證國家電子商務(wù)戰(zhàn)略的有效實(shí)施。政府的管理監(jiān)督職能還體現(xiàn)在要構(gòu)筑一個(gè)完善的電子商務(wù)法律法規(guī)框架上。這是政府推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作,也是政府對電子商務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理職能的主要體現(xiàn)。安全問題是阻礙企業(yè)加入電子商務(wù)，打擊消費(fèi)者網(wǎng)上購買積極性的根本原因。在這方面意大利和美國政府的一些做法值得借鑒。

　　意大利政府為保證網(wǎng)上交易的安全性采取了兩大舉措：一是規(guī)定進(jìn)行網(wǎng)上交易的企業(yè),都必須遵守1996年第675號關(guān)于個(gè)人隱私的法律；二是接受歐盟關(guān)于保護(hù)遠(yuǎn)距離公司的消費(fèi)者的指令。而美國政府則在1999年統(tǒng)一州法委員會全國會議上通過了《統(tǒng)一電子交易法》，規(guī)定了電子簽名的法律效力，2000年6月由克林頓總統(tǒng)簽署的《全球和國家商務(wù)電子簽名法案》已成為美國的聯(lián)邦法律。我國政府應(yīng)認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國電子簽名法》，抓緊研究電子交易、信用管理、安全認(rèn)證、在線支付、稅收、市場準(zhǔn)入、隱私權(quán)保護(hù)、信息資源管理等方面的法律法規(guī)問題，盡快提出制訂相關(guān)法律法規(guī)的意見；根據(jù)電子商務(wù)健康有序發(fā)展的要求，抓緊研究并及時(shí)修訂相關(guān)法律法規(guī)。在加強(qiáng)管理與監(jiān)督的同時(shí)，充分履行協(xié)調(diào)職能。

　　建立政府和企業(yè)間的協(xié)調(diào)機(jī)制,跟蹤政府發(fā)展電子商務(wù)有關(guān)政策和措施的執(zhí)行情況,以協(xié)調(diào)政府和企業(yè)間的關(guān)系。使政府的電子商務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃得到企業(yè)的支持與認(rèn)可,使政府更好地發(fā)揮其調(diào)控管理作用,并為戰(zhàn)略規(guī)劃的修訂提供依據(jù)。政府作為國家代表積極參與國際對話和協(xié)商,從國際層面上促進(jìn)電子商務(wù)信息交流、協(xié)調(diào)相關(guān)的政策法規(guī),推動(dòng)技術(shù)合作與融合,使我國電子商務(wù)能盡快實(shí)現(xiàn)全球化。在建設(shè)和完善電子商務(wù)的重要環(huán)節(jié)——物流配送系統(tǒng)上,政府要充分行使協(xié)調(diào)開發(fā)的職能,使我國物流配送系統(tǒng)的建設(shè)能滿足電子商務(wù)快速發(fā)展的需求。

　　3.4政府消費(fèi)，促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展

　　政府既是電子商務(wù)管理者，也是電子商務(wù)的消費(fèi)者。政府要以身作則，帶頭應(yīng)用電子商務(wù)，這不僅可以提高政府工作效率和服務(wù)質(zhì)量，也可以通過政府對電子商務(wù)的應(yīng)用改進(jìn)和完善電子商務(wù)，建立企業(yè)和消費(fèi)者個(gè)人對電子商務(wù)的信心。政府可以在網(wǎng)上進(jìn)行電子采購及招標(biāo)、電子郵購、電子化公文、電子稅務(wù)、電子身份證、公開辦公信箱以及直接的電子商務(wù)等大量政府事務(wù)。自從1999年國家開始推動(dòng)政府上網(wǎng)工程以來，電子政務(wù)工作取得了巨大的進(jìn)展。這同時(shí)推動(dòng)了電子商務(wù)向前發(fā)展，成為電子商務(wù)前進(jìn)的一個(gè)巨大的發(fā)動(dòng)機(jī)。網(wǎng)上辦公具有低成本、高效率的特點(diǎn)。政府上網(wǎng)為企業(yè)、個(gè)人獲得公共信息提供了方便，使公眾足不出戶即可了解各種政策法規(guī)，降低了政府、企業(yè)、公民辦事所支付的時(shí)間、精力及其它成本，大大提高了辦事效率。[Page]

    國家經(jīng)貿(mào)委從2000年起許可證發(fā)放一律在網(wǎng)上進(jìn)行，海關(guān)總署實(shí)行網(wǎng)上報(bào)關(guān)和外匯網(wǎng)上核銷，國稅總局實(shí)行電子報(bào)稅和增值稅發(fā)票電子稽核等。這些電子政務(wù)工程對電子商務(wù)發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用。政府采購是政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、執(zhí)行財(cái)政政策的一個(gè)重要手段，也是電子商務(wù)中大一張訂單。西方發(fā)達(dá)國家已經(jīng)有一套成熟的采購手段，如美國政府強(qiáng)制規(guī)定一百萬以下的采購訂單必須在網(wǎng)上進(jìn)行，這對我國實(shí)行電子采購有很大的借鑒作用。同時(shí)，政府采購電子化可以帶動(dòng)一大批供應(yīng)商上網(wǎng)交易，在廠商了解了網(wǎng)上交易的優(yōu)勢以后，自然而然地加快企業(yè)的信息化步伐。